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    17日13时40分，太阳火辣辣的，梁卫东在海边看守着存放在海里的海货。自从2000年下岗以后，他就以卖海鲜为生，早上出去，下午骑着摩托车带着货回市区卖。

　　可是摩托车载货量毕竟太小了，因此他的收入非常有限。他想开一个店，自己也当小老板。然而现实的问题是，资金成了拦路虎。“申请小额贷款吧。”经常有人给他支招，可是梁卫东虽多次努力，却一直没能办成。

　　上半年小额担保贷款仅发放22笔

　　梁卫东面临的问题并不是个例。7月16日，记者从市劳动就业办公室了解到，今年上半年，我市申请成功的再就业小额担保贷款仅有22笔，创历年来的新低。

　　据了解，2003年下半年我市开办小额贷款，截至目前共发放807笔，发放资金1649万元，直接扶持832人成功创业，带动2129名失业人员再就业。这些再就业人员用小额贷款开办了小商店、服装店、维修部等，绝大多数人员创业成功，并实现了一人创业、带动多人就业的“倍增效应”。

　　而小额贷款也经历了一个从起步到发展又转而下滑的过程。据工作人员介绍，我市推出再就业小额担保贷款之初，由于公众对其不熟悉，2003年成功申请贷款的仅有26笔。但在第二年，因为有了贷款创业成功者的示范，当年成功申请贷款的猛增到219笔。2005年更是达到283笔。然而此后开始进入下坡路，2006年降到127笔，2007年是130笔，今年上半年只有22笔。

　　那么，曾深受群众欢迎的再就业小额担保贷款为何“遇冷”？

　　“门槛”高挫伤申请人积极性

　　7月17日，梁卫东告诉记者，他多次给相关银行打电话，但银行总是说他不符合贷款条件；另外，他还找不到合适的担保人。

　　许多创业者都表示，担保成为目前申请小额担保贷款面临的最大难题。据了解，在我市办理再就业小额担保贷款首先要向劳动部门提出申请，经劳动部门审批后，再到商业银行办理相关手续，同时还需到担保公司办理担保。我市再就业小额担保贷款规定了反担保条件，即担保人范围限制为公务员或事业单位职工。同时，担保人的单位也必须签字盖章，承担连带责任。很多单位因怕出现问题，而不愿意签字盖章。如此“苛刻”条件，让申请人很难办好担保。

　　据市劳动保障部门统计，我市大约有三分之一的申请人因为找不到合适的担保人，而被挡在了再就业小额贷款的大门之外。

　　市区鲸园办事处古北居委会负责人介绍说，小额贷款在2005年很“吃香”，每周有不少人到居委会咨询。但随着时间推移，很多人开始抱怨小额贷款申请手续过于复杂，申请周期较长。渐渐地，大家申请的热情也就冷却下来。

　　贷款条件期待进一步放宽

　　梁卫东的烦恼还不代表现存的所有问题。1999年下岗的丁玉友开了一家糕点房，现在他想扩大规模，但资金问题仍然是最大瓶颈。按照现行规定，他已经没有资格申请小额贷款，另外小额贷款的额度也太小，满足不了他的扩张需求。他希望这两方面的规定都能有所放宽。

　　据市劳动保障部门的工作人员介绍，2006年2月29日，我市出台了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》等政策性文件。此前，再就业小额担保贷款的申请对象仅限于《再就业优惠证》的持有者。而后，城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员、被征地农民从事个体经营或境外就业自筹资金不足的人员也被纳入申请对象范围，贷款额度也从之前的最高2万元提高到3万元。

　　业内人士指出，好政策也需要与时俱进。据介绍，再就业小额担保贷款今后能否进一步放宽贷款条件正在酝酿之中。目前市劳动保障部门已向相关部门提出建议：一是简化担保手续，解决困难职工的担保问题，如可采用社区信誉担保方式进行。二是小额担保贷款重点向失业人员自办经济实体倾斜，向招收失业人员的中小企业倾斜。三是贷款额度适当提高。渴望以创业实现再就业的失业者渴盼着这些“重大利好”的早日出台。

                                                                        来源：(威海晚报 )